مسؤولية المهندس والأنظمة القانونية الضابطة
للمحامي المستشار حيدر سلامة
المدير العام لمركز أرادوس للتحكيم
ويتضمن البحث:
مقدمة:
1- مفهوم المسؤولية
2- مفهوم العقد العقد
3- أنواع المسؤولية
أولا المسؤولية المدنية :
1- المسؤولية المهنية
2- المسؤولية التقصيرية
3- المسؤولية العقدية
4- المسؤولية العشرية
ثانيا : المسؤولية الجزائية
4- خاتمة
......................................................................
مقدمة :
لما كان العمل الهندسي يقوم على العلم المرتكز على قواعد حسابية ورياضية ونسبية وفيزيائية ... الخ .وخبرة فنية عامة وشخصية وبحثية وبالتالي فهو يرتكز على نظام عام وقواعد إجرائية متكاملة ومنظمة جعلت من علم الهندسة أعقد العلوم وأكثرها تنوعا و أثرا على الحضارة الإنسانية واحد أهم أسرار ما يشهده العالم اليوم من تقدم حضاري وعمراني وتقني وعلى كافة الصعد والمجالات كما أن علم الهندسة يعتر أحد أهم أسرار بقاء الكثير من الأوابد الشاهدة عليه في العالم .
فالمهندس السوري هو أول من رسم الحرف و المحراث والمنجل الأول قبل خمسة ألاف عام بالتوازي مع بناء القلاع الشاهدة إلى عصرنا الحاضر وتحمل المهندس ويتحمل مسؤولية التأسيس لحضارة سورية عريقة وخاصة انه لدينا في سورية كليات هندسية ومعاهد في كافة جامعات القطر وتهتم بتأطير المهندسين في اختصاصات وخرجت الكوادر الهندسية التي نعتز ونفخر بإنجازاتها ,
وقد جاء في قانون تنظيم المهنة المادة 2
منه :
"مهنة
الهندسة مهنة فكرية علمية تتسم بالإبداع والفن والدقة وتقوم على تفهم قوى الطبيعة
ومواردها والتحكم فيها وتساهم مساهمة فعالة في عملية التنمية الشاملة المستدامة
وتطوير المجتمع وبناء الحضارة الإنسانية". فما هي هذه المسؤوليات.
البحث الاول: مفهوم المسؤولية
1- : المفهوم العام للمسؤولية
حددت م 164 من القانون المدني السوري المسؤولية بالقول:" كل خطأ سبب ضررا للغير يلزم من ارتكبه بالتعويض"
كالإخلال باتفاق على تسليم المنشأة جاهزة لمباشرة العمل أو تسليم المخططات للمباشرة بتنفيذ المشروع أو تسليم القصر أو الفيلا أو الشقة أو تسليم البضاعة أو تجاوز حدود السرعة المسموح بها.
وبالتالي فإن المسؤولية إما أن تكون شخصية وتتحقق عند ارتكاب خطأ ما نتج عنه ضرر للغير مع انعدام الرابطة العقدية بين من وقع منه الضرر والمضرور وهذا ما يسمى المسؤولية الشخصية او المدنية .
او المسؤولية العقدية :
ولكي يحكم على المسؤول عن وقوع الضرر بهذه المسؤولية لابد من توفر ثلاثة عناصر هي :
1- الخطأ : ويشمل : القيام بفعل والامتناع عن القيام بفعل ولا تتحقق المسؤولية الا إذا كان الضرر ناجم عن خطأ ارتكبه الشخص وكان هذا الخطأ هو سبب وقوع الضرر .
2- الضرر: وأن الشرط الثاني المتمثل بوقوع الضرر هو الركن الأول الذي تقوم عليه المسؤولية والذي يتوجب على المدعي إثباته ومن ثم إثبات العلاقة السببية بين الفعل الخاطئ والضرر الناشئ .
والضرر نوعان :مادي : وهو كل فعل سبب للمتضرر خسارة ذات قيمة مالية لمساسه بحقوق الشخص المالية المشروعه كحق الارتفاق والانتفاع والمؤلف والاختراع او المساس بجسم الانسان فتسمى أضرار جسدية وحجز حريته وكذلك التسبب بتفويت فرصة وأن هذا الضرر يجب أن يكون محققا.وقد أكد الاجتهاد القضائي على أن :
" مسؤولية أي طرف تتناسب مع الخطأ الذي ارتكبه على أن تثبت العلاقة بين هذا الخطأ والضرر الناتج.”
- معنوي: ويعني الاساءة الى سمعة الشخص او الشركة او المؤسسة أو الزبائن.
3- العلاقة السببية :وهي العلاقة ما بين الفعل والنتيجة.
البحث الثاني : مفهوم العقد الهندسي
1- تعريف العقد الهندسي : العقود الهندسية:وهي كل اتفاق بين (طرفين) الأفراد أو الشركات الهندسية وبين الجهات العامة أو الخاصة لتنفيذ عمل هندسي أو دراسته أو تعديله كعقد الانشاء وعقد المقاولة وعقد التشييد والبرنامج الزمني الذي يرد على عمل مؤقت أو دائم مقابل أجر على الا يكون مخالفا للقانون .
2- أطراف العقد الهندسي :
ممول + مالك + مقاول + مهندس + مقاول ثانوي أو أكثر.
3- شروط صحة العقد الهندسي :
- الرضا : توفر ارادتين متطابقتين لتوقيع العقد دون ضغط أو أكراه
- المحل : ان يكون محل العقد مشروعا .
- الاهلية: ان يملك كلا الطرفين حق القيام بتوقيع العقد بالغين راشدين أو مفوضين بموجب وكالة رسمية تخول كل منهما تمثيل طرف أو أكثر
- السبب: أن يكون متوافقا مع القوانين والانظمة أي عملا مشروعا.
البحث الثالث : أنواع المسؤولية التي تحكم عمل المهندس :
أولا: مسؤولية المهندس المهنية :نظم قانون تنظيم المهنة للمهندسين رقم 80 لعام 2010 عمل المهندس بحيث :
- لا يحق للمهندس بصفته الشخصية أو الاعتبارية أن يزاول مهنة الهندسة في الجمهورية العربية السورية ما لم يكن مسجلاً في نقابة المهندسين.المادة 4
- لايجوز للمهندس القيام بعمل يتنافى مع كرامة المهنة ولا أن يقبل ممارسة مهنته بأي شكل مخالف للقوانين والأنظمة النافذة وعليه الامتناع عن أي عمل لا يقتنع بسلامته وصحته الهندسية أو إذا كان تنفيذه يؤدي إلى ضرر عام.م 5
- يعد المهندس مسؤولاً عن سلامة العمل الهندسي الذي يقوم به ضمن قسمه واختصاصه ومرتبته الهندسية.م 6
- المادة 55 :لا يحق للمهندس مزاولة المهنة إلا ضمن حدود الأقسام التي تنص عليها شهادته الهندسية أما المهندس الذي درس في جميع مراحل دراسته أحد الاختصاصات فلا يحق له ممارسة المهنة إلا في ذلك الاختصاص وتحدد بقرار من الوزير بناء على اقتراح من مجلس النقابة الأعمال التي يمكن استثناؤها من هذا الحكم.
- المادة 19 :يؤدي المهندس الذي قبل تسجيله أمام مجلس الفرع القسم الآتي:
- (أقسم بالله العظيم أن أؤدي عملي بأمانة وشرف وأن أحترم قوانين المهنة وتقاليدها).
ثانيا المسؤولية التقصيرية للمهندس
- يكون المهندس كشخص مسؤولا عن كل أعماله الغير مشروعة متى صدرت منه 165 مدني سوري.
- يكون المهندس كشخص مسؤولا عن كل خطأ يرتكبه في معرض تنفيذه للآعمال التي يقوم بها لحسابة أو مكلف بها . مالم يثبت وجود قوه قاهرة لا يد له فيها 166.
- تسقط دعوى التعويض الناشئة عن الضرر غير المشروع بانقضاء ثلاث سنوات من اليوم الذي علم فيه المضرور.173 مدني
- يكون المهندس كشخص مسؤولا بصفته حارسا للبناء مادام في عهدته ويكون مسؤولا عما يحدثه انهدام البناء من ضرر .187 مدني سوري
ثالثا: المسؤولية العقدية للمهندس
المهندس مسؤول عن كل الاتفاقات والعقود التي يوقعها مع الآخرين التزاما كاملا سندا للمادة 148 من القانون المدني الذي ينص على أن العقد شريعة المتعاقدين فلا يجوز نقضه ولا تعديله إلا باتفاق الطرفين أو للاسباب التي قررها القانون
رابعا: المسؤولية العشرية للمهندس
- بموجب عقد مقاولة التزم مكتب هندسة معماري تنفيذ تصميم منشأة لمقاول نفذ العقد وأقام المنشأة وسلمها إلى المالك في الوقت المحدد وبعد مضي 7 سنوات أخذت تظهر تشققات طوليه وعرضية في كتلة البناء مما ينذر بسقوطه .
ما هي مسؤولية كل من المهندس المعماري والمقاول وما هي المدة الزمنية لضمان الأعمال الإنشائية
اكد المشرع السوري على أن : يضمن المهندس والمقاول متضامنين ما يحدث خلال عشر سنوات من تهدم كلي أو جزئي فيما شيدوه من مبان أو أقاموه من منشآت ثابتة أخرى وذلك ولو كان التهدم ناشئا عن عيب في الارض ذاتها, أو كان رب العمل قد أجاز إقامة المنشآت المعيبة , مالم يكن المتعاقدان قد أرادا أن تبقى هذه المنشآت مدة أقل من عشر سنوات .6171مدني سوري
المهندس والمقاول متكافلين متضامنين في المسؤولية والتعويض عما نجم من ضرر
المدة الزمنية لضمان الأعمال الإنشائية عشر سنوات .
- في حال تم التعاقد بين المالك والمقاول على أن يقوم المقاول بكافة الاعمال الهندسية والإنشائية فهل يكون المقاول مسؤولا عن جودتها للمالك او لرب العمل وما هي مسؤولية المهندس المعماري والمدني المشرف على التنفيذ .
أكد المشرع السوري على أنه إذا تعهد المقاول بتقديم مادة العمل كلها أو بعضها كان مسؤولا عن جودتها وعليه ضمانها للطرف الاخر.م 614 مدني سوري
ويبقى المهندس والمشرف مسئولان أما المقاول عن أي أخطاء في العمل وقد يكون المقاول مهندسا.
- استلم المقاول أو الشركة المنفذة أرض المشروع وباشرت بتنفيذ الاعمال العقدية بشكل مخالف للمواصفات .
- ابرق المهندس المشرف الى رب العمل أو المالك أن التنفيذ يتم على بشكل معيب بكتاب رسمي
- ما هو الاجراء القانوني الذي يجب اتخاذة .
- وهل يجوز طلب فسخ العقد إن كان إصلاح العيب مستحيلا ؟؟
الجواب:
أكد المشرع السوري أنه : إذا ثبت أثناء سير العمل بأن المقاول أو الشركة المنفذة تنفذ الاعمال على شكل معيب او مخالف للعقد ...
جاز لرب العمل او المالك أن ينذره بأن يلتزم بالعقد ويعدل عن طريقة التنفيذ المعخالفة خلال مدة زمنية محدده بالانذار .
فإذا انقضت مدة الانذار المحدده دون أن يرجع المقاول الى الالتزام بالعقد والتنفيذ بشكل صحيح عندها جاز لرب العمل او المالك أن يطلب :
- إما فسخ العقد.
- او التنفيذ على حسابه طبقا لأحكام المادة 210 التي أجازت لرب العمل او المالك أن يطلب ترخيصا من القضاء في تنفيذ الالتزام على نفقة المقاول إذا كان ذلك ممكنا.
- وفي حال الاستعجال يحق لرب العمل التنفيذ دون ترخيص القضاء.م616 1مدني سوري
وأكدت المادة 616 2 على أنه يجوز طلب فسخ العقد في الحال دون الحاجة الى تعيين أجل إذا كان إصلاح ما في طريقة التنفيذ من عيب مستحيلا.
وقد أكد الاجتهاد القضائي على أن :
- حالة الاستعجال وإن كانت تجيز للدائن أن ينفذ الالتزام على نفقة المدين دون ترخيص من القضاء غير أن ذلك لايعفيه من وجيبة الانذار .9766681251982 ن .
- متى تبدأ المسؤولية العشرية
الجواب :
تبدأ مدة ضمان الاعمال الانشائية المنفذة أي مدة السنوات العشر من تاريخ التسليم النهائي للعمل أو للمشروع.6173
- تعاقدت إحدى الشركات مع مكتب هندسي او مهندس معماري من أجل وضع تصميم للمشروع وفق دفتر الشروط ولم يتضمن العقد الاشراف على التنفيذ .
نفذ المشروع ومن ثم تبين وجود خلل في أحد كتل البناء الاساسية للمشروع فما هي مسؤولية المهندس المعماري في هذه الحالة .
- الجواب :
أكد المشرع السوري على أنه إذا اقتصر العقد على أن يقوم المهندس المعماري بوضع التصميم دون أن يكلف بالاشراف على التنفيذ
فإنه لايكون مسؤولا الا عن العيوب الناجمه عن التصميم.م618 مدني سوري
- تضمن العقد ما بين المقاول والمهندس والممول والمالك على أن يعفى المقاول من مدة ضمان الاعمال في المشروع أو على الحد منها أي كأن يتم الاتفاق على أن تكون مدة الضمان خمس سنوات بدلا من عشرة فهل يصح هذا الشرط .
الجواب
أكد المشرع السوري على أنه يكون باطلا كل شرط يقصد به اعفاء المهندس أو المقاول من الضمان او من الحد منه .م620 م سوري
البحث الثاني : المسؤولية الجزائية للمهندس
يسأل المهندس جزائيا عن كل حوادث الايذاء أو الوفيات والسرقة والاختلاس والغش والناجمه منها عن الاهمال أو الخطأ المهني الجسيم وعن عدم مراعات القوانين والانظمة وخاصة المتعلقة منها بنظام وضابطة البناء وعدم مراعات القواعد الفنية في الاشراف والتصميم وقانون المخالفات .
خاتمة : مما سبق يتبين أهمية عمل المهندس وأهمية اطلاعه بمسؤولياته بالشكل الامثل لأن العمل الهندسي هو المقياس لتقدم وحضارة أي بلد من البلدان والمعرفة القانونية لجوانب العمل الهندسي هي عامل ضمان وأمان لنجاح كل مشروع.
مع تمنياتنا لكم بالتوفيق والنجاح
